岳阳网讯（记者冯刚）8月日上午湖南岳阳城陵矶综合保税区、进口肉类指定口岸、汽车整车进口口岸建设新闻发布会在长沙通程大酒店召开。湖南省副省长何报翔、岳阳市市委卿渐伟书、岳阳市市长盛、副李志坚、副市长宋爱华以及省市各相关单位与、国内余家参加了会议。
会上，何报翔副省长发表了热情洋溢的讲话。他说到：岳阳城陵矶综合保税区、进口肉类指定口岸、汽车整车进口口岸等三个口岸平台的申报成功，对促进岳阳口岸自身发展、做大做强国际物流、为城陵矶临港经济发展注入活力和创造条件、服务和带动中部区域型经济的发展有着重大意义。如何全面长江黄金水道的独特优越性和巨大潜力，是长江经济带建设的重中之重。作为长江经济带沿线城市之一，岳阳要在长江经济带建设中争取更大作为、谋取更大战略效应，特别是要将这些申报成功的口岸平台规划好、建设好、发挥好，使之真正成为湖南乃至中部地区型经济发展的“桥头堡”。
随后，岳阳市市委卿渐伟致以了新闻发布词。他说：岳阳是国家首批长江沿岸对外城市、湖南唯一的临江口岸城市；城陵矶港为对外一类口岸、海峡两岸首批货运直航口岸和长江沿岸八大深水良港之一，全市口岸货物吞吐量突破亿吨大关。
去年月日，国家质检总局批准建设岳阳城陵矶进口肉类指定口岸，今年月口岸建设竣工通过预验收；今年月日，国务院批准同意设立岳阳城陵矶汽车整车进口口岸；月日，国务院批复同意设立岳阳城陵矶综合保税区。三个平台申报建设，来之不易。综合保税区是今年全国第一个获批的保税区；进口肉类指定口岸是在全国整顿肉类进口口岸的情况下获批的，是长江沿线继上海、张家港、重庆后的第四个进口肉类口岸；汽车整车进口口岸是继上海、张家港之后长江流域第三个，也是我国中部地区首个整车进口口岸。同时，我们正在积极申报进口粮食指定口岸，目前进展顺利。
综合保税区是目前我国境内除上海自贸区以外层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域，是资源集约化程度最高、对外向型经济贡献最大的基础平台，将为我们进一步承接产业转移、扩大对外发挥积极作用，并将辐射带动周边地区经济发展。进口肉类指定口岸能大步拓宽货源渠道，大幅降低物流成本，有效辐射中部六省及周边地区。汽车整车进口口岸有利于提升城陵矶口岸物流服务功能，改写湖南进口汽车必须从天津、上海、广州等口岸通关的历史，推动服务周边地区重装制造业加速发展，大幅降低制造成本和物流费用。因此，可以肯定，城陵矶三个平台的建设运营，将对岳阳产生重大深远的影响。
同时，我们也地认识到，申报成功只是万里征途的第一步，要真正把这几个平台用好用活，充分有效地发挥它们的作用，后续工作更艰巨、更复杂、更漫长。特别是按照国家有关部委的监管要求，认真学习借鉴其他口岸建设发展的成功经验，积极开展招商引资，加快推进对外平台建设，让其尽快发挥功能效应，促进岳阳的发展，服务全省乃至整个中部地区的发展。
盛：“三项申报”能够在竞争十分激烈的情况下取得成功，得益于省委、省的高度重视和大力支持，得益于省直相关部门的悉心指导和热情帮助，得益于市委、市的精心组织和强力推进，也得益于岳阳口岸、海关、质检等多个部门的整体联动和锲而不舍，为“三项申报”做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。“三项申报”的成功获批，有利于放大岳阳“一带一部”黄金节点优势，放大岳阳临江沿湖的区位优势，让河港变海港，境内变境外，不仅为岳阳扩大对外搭建了重要平台，更为湖南长江经济带建设、洞庭湖生态经济区建设提供了强大引擎，必将有力地推动全省外向型经济发展。具体来讲，陵矶综合保税区是我国海关特殊监管区，简单地说就是“境内关外”，具有国外货物入区保税、国内货物入区视同出口实行退税等优惠政策，这些优惠政策有利于更好承接国内外产业转移，促进加工贸易迅速发展，提升岳阳对周边地区的辐射力，推动岳阳及全省型经济发展。
城陵矶进口肉类指定口岸具有降低进口肉类成本、规范进口肉类市场的作用。湖南是肉类消费大省，每年进口肉类消费量超过万吨。设立城陵矶进口肉类指定口岸，通过江海联运直接从城陵矶新港入境，能够大大减少由转运、转关带来的物流成本，每吨可节约物流成本元。同时还将降低监管难度，提高监管水平，让消费者吃上放心安全的进口肉。
城陵矶汽车整车进口口岸有利于降低企业经营成本，提高湖南经济外向度和影响力。湖南是全球重型工程机械制造重要生产，汽车进出口量巨大。设立城陵矶汽车整车进口指定口岸，每辆车进口成本将节约元，将有效降低企业生产经营成本，提高重型工程机械用车市场竞争力，优化湖南装备制造业发展。据预测，城陵矶汽车整车进口口岸每年将为湖南增加进出口额近亿美元。
盛：岳阳城陵矶综合保税区、进口肉类指定口岸、汽车整车进口口岸的成功获批，标志着我市口岸平台建设进入了一个新的阶段。“三项申报”申报难，但是建设运营更难，后段的工作任务还很繁重，我们将再接再厉、开拓进取、扎实工作，全力建设好、管理好、运营好城陵矶口岸平台，重点做好以下四个方面的工作：
一是做好城陵矶进口肉类指定口岸运营准备工作。加快推进光机大型集装箱机检中心建设，加强与湖南出入境检验检疫局和国家质检总局的沟通协调，指导企业完善城陵矶进口肉类指定口岸备案库的整改工作，争取月份通过验收、尽快运营、发挥效益。
二是做好城陵矶综合保税区、汽车整车进口口岸的规划建设工作。市委、市将成立专门的工作领导小组，积极引进战略投资者，按照国家相关，高起点规划，高标准建设，高效率推进，全力打造一流的综合保税区和汽车整车进口口岸平台。
四是争取出台政策支持。市委、市将向省委、省作专题汇报，争取在税费优惠、高速公通行费减免上出台更多支持政策；同时我们也将出台一系列优惠政策，鼓励各类资本进入口岸建设投资，共同发展繁荣口岸经济。
盛：城陵矶综合保税区是今年全国第一个获批的保税区，位于临港产业新区核心区域，规划面积为平方公里。目前综合保税区拟入园项目个，其中在建项目个，已签约项目个，拟签约项目个。当前，我们将重点做好三个方面的工作，统筹推进综合保税区建设，全力打造具有国际竞争力的大通关、大物流、大的口岸平台。
一是抓规划建设。加紧做好综保区第一期平方公里的前期规划和“五通一平”基础设施建设工作，争取一年内建成，并早日通过验收。昨天，我们还专程到衡阳就综保区建设进行了学习考察，切实加强两地在综保区建设等方面的交流合作。
李志坚：开发建设临港产业新区是岳阳市委、市落实“优势优先、加快发展”的战略决策。建区伊始，市委、市顶层设计，先后委托美国公司和上海复旦大学建筑与规划研究院担纲港区的总体发展规划、空间发展规划、集疏运网络规划、临港产业布局规划编制，制订了长江经济带“”规划。在系列规划的引领下，港区人“一张蓝图绘到底”，高品位、高标准、高质量、高效率推进各项建设，目前港区已经进入蓄势待发、跨越发展的发力阶段。
1、交通运输体系全面成型。建区以来临港产业新区累计投入资金近亿元，完成港区“三纵三横”条网新建工程，港区网全面通畅；加强与国、省道的无缝对接，实现港区与随岳高速、杭瑞高速、国道、京广铁顺畅联接；疏浚长江及内河航道，开通了城陵矶至武汉的海轮航道，万吨海轮可直达城陵矶港，与宁波、上海、南通等沿海港口顺畅互通，城陵矶至、澳门实现常态直航，正在筹划开通至韩国、日本、等国家和地区的近海直达航线，湖南通向世界的出海大通道已打通。同时，蒙华铁荆岳段正在建设中，正在兴建的岳阳机场离港区仅公里，离武汉、长沙机场均不到个小时。水、铁、公、空运输方式在港区集结，临港产业新区已成为全省综合交通运输体系的重要枢纽。
2、港口承载能力显著增强。城陵矶新港码头一期工程总投资亿多元，建有个吨级专用泊位和个散货泊位，年吞吐能力万标箱、散货万吨，于年竣工投入运营，年全市集装箱吞吐量突破万标箱，增幅连续第三年保持长江内河港口第一。二期工程即将启动建设，总投资亿元，设计个泊位，年吞吐万标箱。建成后城陵矶新港的吞吐能力将达万标箱。同时，长沙关区已经建立了“属地申报，口岸验放”的大通关机制，实现了城陵矶港至上海港的“江海联运”模式和重庆武汉长沙上海的“四关联动”运输模式，港口对外联系更加紧密、顺畅。
3、产业园区发展初具雏形。临港产业新区规划控制区面积平方公里，其中核心区平方公里，分为港口航运物流区、新材料产业区、先进装备制造产业区、贸易服务区、新兴低碳产业区五大功能区，分工明确、功能明晰。近年来，临港产业新区累计签约项目个，合同引资亿元，中交集团、中粮集团、中联重科、中储粮油脂公司、中国供销集团、中国水利水电八局、碧桂园集团、美国公司等国内外强企业纷纷入驻。今年上半年，在宏观经济形势严峻、经济下行压力大、企业投资意愿减弱的不利下，港区仍然保持了较好的发展势头，全区实现地区生产总值亿元，同比增长；完成财政收入亿元，同比增长，增幅均居全市前列。
4、重点平台申报进展顺利。近年来，为了加快临港产业新区发展，岳阳市向上申报了多个国家级发展平台，其中岳阳城陵矶综合保税区、汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸已分别获得国务院和国务院办公厅、国家质检总局的批复；进口粮食指定口岸已接受国家质检总局考核评估，有望近期获得批复；国家级高新区、国家级物流园区申报工作有序推进。这些平台的成功申报，为港区发展增添了巨大助力。
5、各项配套设施全面夯实。发展与生态并重，宜业与宜居并举，加强水、电、气等管网建设，实现与中心城区同网同价；污水处理厂正加快建设，可望年底完成主管网施工和大部分主体工程；消防设施、人防设施等同步推进；特别注重绿化、美化、亮化建设，致力于将港区打造成花园式的产业高地、临港新城。
李志坚：三个平台的成功申报，是岳阳市乃至湖南省的一件大事，每一个平台都是一个吸引投资、牵动发展的引擎。月日，省委徐守盛到岳阳视察时明确指出：岳阳要牢牢抓住历史机遇，坚定发展信心，凝神聚力抓发展，精准发力破难题，努力打造成为全省经济发展新的增长极。临港产业新区是打造“增长极”的主战场，而这三个平台正是“增长极”上的“火力点”。
1、岳阳进口肉类指定口岸，是长江沿线继上海、张家港、重庆后获国家质检总局批准的第四个进口肉类指定口岸。中国是个人口大国，消费需求旺盛，每年从国外进口的肉类量巨大。我们将依托肉类指定口岸，将临港产业新区建设成为中部地区最大的冷链物流集散中心，带动中部六省特别是湖南冷链食品市场的快速发展，推动全省型经济的规模化、跨越式发展。
2、岳阳城陵矶综合保税区，是今年全国第一个获批的综合保税区。综保区的出口退税等优惠政策，将极大触发企业投资、物流中转热情。这是一个承接产业转移的重要平台，一块招商引资的金字招牌，也是资源集约化程度最高、对外向型经济贡献最大的战略高地。我们将依托综保区，完善和运用进口贴息、进口信贷以及进口信用保险等优惠政策，着重引进先进技术和管理，扩大装备、关键零部件及能源原材料进口，承接大耗水、大运量的产业以及现代物流产业，迅速提升岳阳的整体实力。
3、岳阳汽车整车进口口岸，是继上海、张家港之后长江流域第三个，也是我国中部地区首个口岸。这个口岸是我国汽车产业发展的重要组成部分，有利于带动和促推汽车产业的布局和发展。我们将依托汽车整车进口口岸，提升城陵矶口岸服务功能，推进临港产业新区重点产业的发展，促进湖南省重装制造业向多元化、联动化、集聚化发展，辐射和服务中部区域型经济跃上新的台阶。
一是深入研究机遇。纵观港区发展，当前面临诸多重大机遇：如长江经济带建设的机遇，有利于临港产业新区合作、招商引资、集聚产业；洞庭湖生态经济区建设的机遇，有利于提升临港产业新区的美誉度、知名度和影响力、吸引力；深化的机遇，有利于临港产业新区创新体制机制；产业转型升级的机遇，有利于充分利用倒逼机制培育壮大装备制造、军民融合北斗卫星等产业，提升石化产业，加快打造岳阳经济升级版，等等。对这些重大战略机遇，我们将组织力量，认真研究，弄懂弄透，找准与岳阳发展的契合点、切入点，确保抓紧抓牢，为我所用。
二是主动利用机遇。面对机遇，主动对接、全力争取。一是加快平台建设。机遇只留给有准备的人，临港产业新区首先重点做好“筑巢”的工作，为“引凤”打下基础。我们在过来打下的基础上，将突出加快三个平台的建设，确保尽快投入营运。二是理顺体制机制。不等不靠，积极履职，全面履行对长江岸线、码头、港口等资源的科学管理和整合利用，构建更加顺畅的管理体制，以责相统一，推进临港产业新区快速发展。三是全力招商引资。大力实施统筹性招商、结构性招商和功能性招商，突出长三角、珠三角、京津唐、福建、长沙武汉等重点地区，围绕先进装备制造、港口保税物流、北斗等产业开展产业链、集群化招商，着力培育具有港区特色的主导产业。四是优化发展。全力融资、土地、人才等要素制约，全力为项目建设和企业发展提供优质的施工、稳定的社会、积极的和安全的生产。
三是充分发掘机遇。把推进合作作为发掘机遇、放大机遇的重大举措，“走出去”与“引进来”相结合，进一步加强与上港集团等战略投资者合作，引进资金、技术、人才、平台等资源，提升城陵矶港的开发速度、建设品质和管理水平。发挥以黄伯云院士任主任的专家委员会作用，支持以两弹一星元勋、北斗卫星系统总设计师、“卫星之父”孙家栋领衔的北斗卫星应用院士工作站和国家级橡胶制品企业技术中心及博士后工作站的建设，加速产业集聚、裂变发展。加快开通城陵矶至上海洋山港航线，至越南、泰国等国际近海航线，确保城陵矶至澳门水运直达航线常态运营，将岳阳通江达海的区位优势真正转变成经济优势，到年，将城陵矶港打造成为“百万标箱、亿吨大港”，形成沿江万亿经济走廊。
宋爱华：以来，国务院十分重视汽车产业的发展，相继出台了《汽车产业发展政策》（第号令）和《关于促进我国汽车产品出口持续健康发展的意见》等一系列政策。加入世贸组织后，我国经济逐步融入世界经济大潮中，国务院将汽车整车进口口岸建设作为我国汽车产业发展的重要组成部分，引导汽车产业持续健康发展，成为国民经济的重要支柱产业。我国已经批准的汽车进口口岸包括大连、天津、上海、黄埔、钦州、福州等个沿海口岸，满洲里、新疆阿拉山口、深圳黄岗等个内陆口岸。年同时获批的青岛前湾保税港区、张家港保税港区、宁波梅山保税港区、首都国际机场等口岸，年月日，国务院批准海口港区、重庆铁口岸、郑州铁口岸、岳阳城陵矶港口岸为汽车整车口岸，全国的汽车整车进口口岸增至个。整车进口口岸申报工作程序繁杂，涉及部门多（涉及国务院办公厅、国家发改委、工信部、商务部、海关总署、质检总局等个部委），国家严格控制批复数量，申报工作难度非常大所以这次岳阳申报成功非常不容易。下一步，我们将在省委、省和岳阳市委、市的正确领导下，全力推进城陵矶汽车整车进口口岸的招商和建设工作，确保汽车整车进口口岸工作顺利通过国家海关总署的验收。
一是市场有需求。进口肉类产品包括猪肉、猪副、牛肉、牛副、鸡副等，主要来源地为美国、巴西、巴拉圭、葡萄牙、西班牙、荷兰等国。根据湖南省统计局提供的数据显示，年，我省城镇、农村居民人均肉类消费量分别为公斤、公斤，均高于全国平均水平（城镇居民人均公斤、农村居民人均公斤）；全省居民肉类年消费总量万吨，年人均消费公斤。消费结构以猪肉为主，人均消费公斤，占；其次是禽肉，人均消费公斤，占；牛羊肉人均消费公斤，占。年以来，受猪肉价格上涨以及居民食物消费结构变化等因素影响，我省肉类产品进口出现快速增长。据省肉类行业协会对全省个市州家主要冷库的摸底调查，年，全省经由冷库渠道，累计经营进口肉类产品万吨，采购金额约亿元，销售金额约亿元。加上部分生鲜超市、食品加工和餐饮企业直接采购，全省进口肉类产品年消费量估计在万吨以上，销售总额在亿元左右。
宋爱华：近年来随着国内经济的快速增长，我省及湖北、江西等中部地区对汽车进出口有着极大的市场需求。以进口为例，长株潭及周边地区每年进口汽车的需求量超过万两，由于城陵矶口岸不在国家规划指定的汽车整车进口口岸之列，致使本地区以及城陵矶主要服务辐射区域所需要的大量进口汽车不能在城陵矶进口，只能到沿海的天津、深圳等指定港口提车，不仅运输程远、耗费时间长，而且增加了汽车成本，占用了汽车经销商的大量资金，不利于汽车产业的整体健康发展。同时湖南是重大装备制造业大省，有三一重工、中联重科、山河智能等大型装备制造企业。每年这些企业需要进口汽车底盘台，全省每年需从国外直接进口汽车底盘台以上，这些企业所需汽车底盘全部从黄埔、深圳等口岸进口。通关后，还需安排司机从陆驾驶至湖南生产，物流成本高。在城陵矶口岸设立汽车整车进口口岸还将为中部地区进口汽车提供了一条便捷的通道，利用汽车整车进口口岸的政策优势，吸引部地区的汽车从城陵矶出口，形成汽车进口出口双向物流，促进我省进出口均衡发展。
二是园区内不得居住人员。除保障综合保税区内人员正常工作、生活需要的非营利性设施外，综合保税区内不得建立商业性生活消费设施和开展商业零售业务。海关及其他行政管理机构的办公场所应当设置在综合保税区规划面积以内、围网以外的综合保税区综合办公区内。
四是建设时间有要求。国家海关总署要求各地综合保税区自批复之日起一年内完成综合保税区口岸联检楼、标准厂房、围网、信息平台、监管仓库等建设。经海关总署组织发改委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、外汇管理局等单位验收合格后方可营运。
【DV实录】城陵矶三项申报新闻发布会在长沙举行
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