图为游客在长沙县印山村游览。实习生张奇涛摄
打着农家乐的招牌，实际上不过是一个鱼塘再加上几亩菜地；把自家房间整理出两间，吃饭还得出门找店，就自诩为家庭旅馆；没有固定经营场所，导游全部外借，却号称星级旅行社……喜爱旅游的你也许常常要遭遇这样的场景。但随着四个湖南省旅游地方标准的出台实施，旅游市场无序开发的局面将有望得到彻底改观，这也是湖南首次发布实施旅游地方标准。
昨日，湖南省质监局、湖南省旅游局共同发布4个旅游地方标准，包括《乡村旅游服务经营基本条件》、《乡村旅游服务星级评定准则》、《旅行社星级划分与评定》和《旅游家庭旅馆基本条件与评定》，其中前两个标准已开始正式实施，后两个标准将于明日起实施。
这四个标准都是以规范旅游企业发展、提升旅游服务质量、保障旅游者合法权益为目标，都将安全保障条件作为必备条件放在首位，以确保广大游客的生命财产安全。无论是家庭旅馆、农家乐还是旅行社，通过评定后均将在其门楣上悬挂统一制作标志牌，预计最早的一批标志牌将于今年4月与广大游客见面。
——湖南省旅游局局长杨光荣
1、家庭旅馆
必须有独立就餐点
【事例】去年黄金周期间，市民陈先生夫妇兴致勃勃地前往凤凰旅游，但没想到，由于游客很多，两人连找了近10家家庭旅馆都没能顺利入住，最终在一家不知名的家庭旅馆住下，不仅住宿条件恶劣，还没有餐厅，要出门很远才能找到就餐点，导致两人的“凤凰之旅”很郁闷。
【现状】目前，湖南旅游城市及旅游景区的家庭旅馆不断增多，但由于管理缺失，且没有相应的标准予以规范，家庭旅馆开业条件简单，其设施设备条件和服务质量难以保障游客的消费权益。
【新规】家庭旅馆除要有必要的接待场所和设施外，还要提供家庭旅馆服务项目宣传品及住宿须知、价格表、小件行李和贵重物品存放服务，并至少要有10个以上提供游客住宿的床位，人均居住面积不少于6平方米，客房要有安全锁，且能为客人提供单独的钥匙等。
按照规定，该类旅馆必须要有独立的厨房和就餐餐厅，有供游客用餐的餐位、餐具，并提供餐饮服务。有绿色环保消费标示，倡导游客进行绿色消费，并应在醒目处公示游客投诉电话。
【点评】每逢大型节假日的到来，重点旅游景区周边的家庭旅馆人气都异常火爆，而这些家庭旅馆的安全和管理问题往往成为游客关注的焦点。对此，湖南省旅游局局长杨光荣说：“家庭旅馆已经成为旅游接待的重要补充且特色明显，《旅游家庭旅馆基本条件与评定》将为家庭旅馆的开设设置一定的门槛，让游客切身利益得到保障。”
2、农家乐
距污染源至少500米
【事例】每到周末，市民黄小姐总喜欢和父母去郊外农家乐感受大自然的气息。但令她苦恼的是，每次找到合适的地方总要走很远的路，特别是节假日期间，好不容易赶到目的地却面临着游客过多、无处就餐的尴尬。
【现状】据初步统计，2009年湖南全省休闲农业企业接待游客达3500万人次，实现收入47亿元。目前，长沙约有1700余家乡村休闲农业企业，其中，投资规模过亿的有10余家，其他大多数是投资规模为500万~1000万元的农庄。但缺乏融资渠道，大部分时间属于经营淡季，利润微薄，服务质量和服务水平参差不齐。
【新规】按照规定，今后，星级乡村旅游经营实体区域内及周边环境应具有浓郁的乡村风情和乡土文化气息，且与污染源的最小距离为：一星级500米、二星级1000米、三星级1500米、四星级2000米、五星级3000米。且各星级经营实体应具备相应接待能力，可同时接待的最小人数为：一星级40人、二星级60人、三星级80人、四星级200人、五星级300人。
四星级以上（含四星）的宜有以农林牧渔等为基础的农业产业，其农产品能对外销售。室内游乐项目应开展包括爬山等游览类，垂钓、篝火晚会等休闲类，羽毛球、攀岩等体育类，采摘等农事体验类中至少2个以上项目并有相应设施。
【点评】长沙市乡村旅游发展促进会秘书长刘大爱说，《乡村旅游服务经营基本条件》、《乡村旅游服务星级评定准则》标准的出台很必要也很及时，乡村旅游从此有了属于自己的准入制，以后湖南省的农家乐等休闲旅游业市场将会更加红火。他建议，农家乐也应区别于一般的商务休闲酒店，走具有农家特色的路子。
3、旅行社
经营1年才能申请评星
【事例】“我想出去旅游，找哪家旅行社好一点呢？”每年黄金周前夕，旅游部门总要接到无数这样的咨询。市民李先生就因曾经上过“黑旅行社”的当，每次找旅行社都要千挑万选，但面对不同旅行社推出的同一线路却价格殊异的状况，他又是一头雾水。
【现状】通过等级划分和评定，分数达到260分的旅行社才能被评为“五星级旅行社”，目前，包括华天国旅、湖南中青旅、湖南海外旅行社等在内的5~6家旅行社已经达到五星级旅行社标准。但目前全省旅行社发展水平相对较低，游客对旅行社信誉登记、服务质量缺乏更多了解以及低价竞争、零负团费、企业知名度不高、竞争力不强等问题。
【新规】按照规定，五星级旅行社必须具备以下条件：年营业收入达到1亿元以上；总部面积达到500平方米以上；分支机构达到10家（点）以上；管理人员、专职导游人员和工作人员达到200人以上。
旅行社经营满一年后可向当地旅行社星级评定委员会申请相应星级。被降低或取消星级的旅行社，自降低或取消星级之日起一年内，不予恢复或重新评定星级。已取得星级的旅行社如发生重大责任事故并造成恶劣影响的，将按规作出限期整改、降低或取消星级的处理。
【点评】“现在，人们通过旅行社参团出游更多的是靠朋友推荐，主要是一种关系在里面，让游客选择也比较盲目。”湖南省海外旅游有限公司总经理蒋燕妮认为，星级评定可让游客了解各旅行社的情况，为市民选择出游提供一个很好的选择，也可以让旅行社在产品内涵、服务品质等方面做足文章。但她也指出，与现在的五星级酒店不一样，五星级旅行社并不会因为评星抬高自身的“身价”，而让游客出游多掏“银子”，但游客要享受个性化的服务，则需要多花钱。
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