又是一年观摩时。刚刚过去的周末，我再次参与到河南产业集聚区建设“年度大考”中来。连续几年的观摩下来，亲身了河南产业集聚区的发展变化，感受颇深。总体来看，经过这些年的探索，产业集聚区的集聚化、专业化、市场化程度不断的提高，也越来越朝向注重质量提升、转型升级和创新驱动的方向发展。
在今年观摩活动中，河南省长陈润儿也首次参与进来，先后现场观摩考察了焦作、新乡等五个地市的产业集聚区建设。在观摩活动及随后进行的产业集聚区建设大会上，陈润儿也首次系统、完善的阐述了关于产业、招商、扶贫等几个关键领域的和想法。
尤其是在清丰县电子商务产业园观摩时，针对该地的“回归经济”，陈润儿重点谈了招商：本地人在家乡投资会更有归属感，鼓励更多老乡返乡创业、“以商招商”，在引进投资的时候，要把“老乡当老外，民资当外资”。
除此之外，陈润儿关于招商引资还讲了很多。除了产业招商、回归经济、以商招商等关键词之外，陈润儿是从哪几个方面来系统的破局产业集聚区招商引资呢？
首先，陈润儿着重谈到了当前招商引资的新背景。今年全国以来，“新经济”成了最热门的词汇之一，其内涵和外延也不在不断的延伸和拓展。而具体到河南，在产业集聚区建设过程中，也不断孕育着河南“新经济”的基石，其中就包括一批以高科技含量、低能耗、低污染、自主创新能力强的现代产业集群，一批借助新技术产生的产业发展的新模式等。
陈润儿在产业集聚区建设大会上说，“互联网既改变了我们的生活方式，也决定了我们的生产方式。”，并强调一定要注意产业集聚区业态创新。而这些就是当前产业集聚区招商引资面临的新的背景：正是由于“新经济”在不断孕育、成长、壮大，与之对应的产业集聚区招商引资工作也应作出相应的调整。
其次，陈润儿强调应更多的发挥市场在招商引资中的作用。在过去全国产业园发展过程中，招商引资的开展，主导占大多数。但如果从市场角度来分析，招商引资不能永远靠来运作。一些中小企业的转移，需要靠企业和靠市场来选择。
在谈到招商引资时，陈润儿先后谈到了产业招商、以商招商等概念，而这些概念在实质上，就是更多的把招商引资与企业直接联系起来，无论是产业链的上下游，还是关联企业，或者龙头企业带动的横纵向产业集聚，企业在发展中，会基于市场竞争和发展的考量，选择一批合适、恰当的企业，引入和配套。就像陈润儿在观摩中谈到以商招商时说的，“你们(企业家)去介绍，比去介绍还好，人家信你。”
再次，陈润儿着重谈到了要完善招商引资机制。随着全国产业园区的不断发展，招商引资也在不断进化，当前已经步入了从传统的粗放招商阶段，向精准招商阶段过渡的关键时期。过去大水漫灌式招商，必须向滴管式精耕细作来转型。对于河南产业集聚区招商来说，以产业规划为指导的专业化招商、产业链招商，搭建新型招商服务平台和网络，成为了必选的方向和选择。
比如，在招商机制中，陈润儿提到了产业集聚区在招商中，可以探索“管委会+公司”的管理模式，学习苏州工业园和新加坡招商引资的经验，让招商引资的运行机制更加符合市场机制的要求；再比如，陈润儿强调要给企业营造公平的等等。
这些机制和的塑造的目的就是，通过招商机制的创新，和透明、、公平、的招商软的营造，不仅能够加大投资者的信心和对河南投资的认同，还能激发投资者的责任感，进而将企业自身发展和河南经济发展融为一体，从而实现更好的发展。
最后，陈润儿特别强掉了“回归经济”的重要性。在河南产业集聚区发展中，回归经济一直是招商引资中的一个关键之一，并涌现出了类似唐河县产业集聚区这样的回归经济的典型代表。在我看来，回归经济有其存在的根基：一方面是浓浓乡情，一方面是家乡发展的日新月异，在两者深度契合下，“老乡”企业家返乡创业效应凸显。以唐河为例，人才返乡，资金回流，回归经济成为了加快唐河发展的一支重要生力军。
而在本次观摩活动中，陈润儿更是重点强调了“回归经济”的普适性，在外投资的“老乡”是各地招商引资不可忽视的重要群体，对于各地产业集聚区来说，都可以研究一些具体的办法，来把在外投资的“老乡”吸引回来。
总之，在历经了8年发展后，河南产业集聚区建设已经步入了二次创业的关键时期。而作为拉动产业集聚区转型升级的重要手段，招商引资也到了也迎来了新的背景，需要新的机制，也需要找到新的重点群体。所以，我们不要只看到陈润儿说的“把老乡当老外，把民资当外资！”这样的招商“金句”，更要看到其背后系统的招商，对新时期、新阶段河南产业集聚区招商引资工作破局的深意。(文/中国产业集聚研究专家杨建国)
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