参与是现代治理体系的重要组成部分，为进一步增强的生态与健康意识、绿色健康生活方式，根据国务院印发的《健康中国行动（2019-2030年）》要求和《国家“十三五”与健康工作规划》的部署，生态部组织中国科学学会对2013年发布的《中国与健康素养（试行）》文件进行了修订，形成新版本，于近日印发了《中国生态与健康素养》（公告2020年第36号）。
这份文件将引导正确认识人与自然的关系，树立生态与健康息息相关的，普及现阶段应具备的生态与健康基本、知识、行为和技能，以此动员力量生态、身体健康，共建“健康中国”和“美丽中国”。它也是各级生态部门、专业机构、社会机构、大众等向进行宣传教育、科普的重要依据。
提升生态与健康素养有什么必要性？对此，中国科学学会损害鉴定评估中心主任朱忠军指出，生态、身体健康，既需要重视，也需要每个身体力行，而动员力量是最具普惠性、最有效率的措施。
朱忠军介绍，编制组先后组织数十名专家进行专题研讨，经过广泛征求意见、逐条审议、专家论证等环节，历时1年完成修订工作。此次修订将“与健康素养”修改为“生态与健康素养”，指导认识到生态的价值及其对健康的影响，了解生态与健康风险防范的必要知识，践行绿色健康生活方式，并具备基本的生态、自身健康的行动能力。
中国科学学会工作人员陈昱介绍，《中国生态与健康素养》主要是对2013版中存在交叉的内容进行了整合、重新分类，进一步完善逻辑关系，其内涵和总体框架与2013年版基本保持一致，最终设置了30个条目，包含“基本”7条，强调正确认知、科学理解与健康的关系，突出预防和责任意识；还有13条应了解的“基本知识”，涵盖空气、水、土壤、海洋、生物多样性、气候变化、辐射、季建业的情人周冰噪声多个方面；另外有10条应执行基本行为和应掌握的技能，包含绿色健康生活方式和行为，以及相关信息获取、理解、运用及应急、监督、等技能。
陈昱指出，对比2013年版，在“基本知识”板块中新增了对海洋、生物多样性、气候变化的关注，在“基本行为和技能”中扩充了绿色健康生活方式和行为的有关内容。
2018年生态部组织完成了“首次中国居民与健康素养调查”。调查采取多阶段整群随机抽样，对42015名来自15省（区、市）的90个县（区）、180个村（居委会）的15～69岁常住居民进行了问卷调查，回收有效问卷41404份。调查发现，2018年我国居民与健康素养的总体水平为12.5%，相当于平均每100个15～69岁的人中，还不到13人具备基本的与健康素养。
不同群体间差异明显。城市居民与健康素养水平显著高于农村居民，分别是16.9%和8.1%；男性居民素养水平高于女性，分别为13.9%和10.9%；20～29岁人群的与健康素养水平最高，为18.3%。在城乡、不同性别和不同年龄人群中，素养水平随文化程度增高而明显升高。
素养水平提升工作中应重点关注“科学知识素养水平低”这个问题。从分类素养看，我国居民与健康基本、基本知识和基本技能素养分别为25.3%、5.8%和25.4%，其中基本知识素养水平是个明显短板，远低于基本和基本技能，这也意味着科学知识素养水平低的问题尤为突出。
朱忠军介绍，2019年7月，“居民与健康素养提升工作”被纳入到《健康中国行动（2019—2030年）》中的“健康促进行动”。根据行动目标，2022年和2030年我国居民生态与健康素养水平要分别达到15%及以上和25%及以上，而2018年的调查结果显示总体水平为12.5%，离目标还有一定距离。
他说，在调查中，对“良好的是的基础、健康的保障”等问题的正确回答率较高（接近80%），但也有近20%的受访对象不能正确认识与健康的基本关系，“理应所有人都具备这些最基础的认知，所以基本的普及仍需加强。”
朱忠军还强调，应加强基本知识方面的，虽然调查内容涉及的众多问题并不难，但要了解与空气、水、土壤、噪声、辐射等这么多方面的科学知识，也并不容易。生态与健康素养是个新领域，还必须加强科普宣传工作。
朱忠军注意到，在各年龄段人群中，15～19岁居民的基本知识分类素养水平最低，仅2.2%。这一人群绝大多数是在校学生，“不能忽视青少年绿色健康生活方式的养成，还应加强他们对风险、等基础科学概念、基本科学知识的理解。”
对于农村居民的与健康素养水平显著低于城市居民的现象，朱忠军指出，这与人群受教育程度、经济发展水平、对问题的关注度、宣传普及覆盖程度等因素有关，所以开展素养提升工作应努力走进乡村、深入村居。
朱忠军强调，已有调查结果显示，调查对象对风险、等有关基础科学知识的正确回答率比较低。“风险时刻与我们相伴，它们不，关键是如何理解和防范风险，使之对健康的影响处于可接受水平。如果普遍掌握了有助于正确判断与健康问题的基础科学知识，对提升风险沟通的效率将有裨益，有利于并避免、化解邻避效应等相关社会问题。所以下一步需要结合常见热点问题，采取易于理解、接受和参与的方式加强健康风险沟通工作，引导对风险因素的认识、提升风险防范意识和能力。”
朱忠军还介绍，目前，为做好素养提升工作，生态部组织中国科学学会，根据2018年的调查结果，起草了《居民生态与健康素养提升行动方案（2020—2022年）》，提出“建立素养提升工作体系”“加强素养科普能力建设”“普及知识、行为和技能”“开展生态健康风险沟通”“大力提升农村居民素养”“关注提升青少年素养”“建立监测评估系统”7项行动。这份方案已经印发给全国生态系统进行组织实施。